资讯信息

招标文件当戒用“近3个月”类似表述
发布时间: 2016-06-06    浏览次数:5397次
广告倒计时8 会员登录可去广告

   案情■■■

  2016年4月初,某政府采购中心受采购人委托,对大学生创业园办公家具项目实施政府采购。招标文件对投标人的资格要求之一为“提供近3个月社会保障资金缴纳记录”。本次招标共有12家投标人参与投标,经评审发现,其中8家投标人提供了2015年12月-2016年2月共3个月的社会保障资金缴纳记录,4家投标人提供了2016年1月-2016年3月共3个月的社会保障资金缴纳记录。据此,评标委员会产生了两种意见。第一种意见(1名专家)认为,“近3个月”指2016年1月-2016年3月,故提供2015年12月-2016年2月的8家投标人不应通过资格审查。第二种意见(4名专家)认为,“近3个月”可以是2016年1月-2016年3月,也可以是2015年12月-2016年2月,12家投标人均应通过资格审查。经讨论,按照少数服从多数原则,12家投标人均通过资格审查,并将第一种专家意见备案。

  分析■■■

  本案引起争执的关键点是招标文件中的时间概念。案件中的相关投标人能否通过资格审查,可从以下几点分析。

  第一,从时间概念分析。从字面来看,“近期”“近3个月”等表述,是较为笼统的时间概念。《现代汉语词典》对“近期”的解释为“最近的一个时期”。就本案而言,投标时间为4月初,而招标公告发布于3月15日,部分投标人从3月中旬就开始制作投标文件,此时投标人可能尚未缴纳3月的社会保障资金,故提供了2015年12月-2016年2月共3个月的社会保障资金缴纳记录,符合“近3个月”的要求。其他招标人完成投标文件的时间则可能在4月初,已缴纳了3月的社会保障资金,故提供了2016年1月-2016年3月共3个月的社会保障资金缴纳记录,也符合“近3个月”的要求。因此,以上两种情况均应通过资格审查。

  第二,从法律角度分析。社会保障制度的建立是人类社会的一大进步,其在维护社会公正、促进人的平等、保持社会稳定、推动社会发展等方面起着重要作用。此项制度涉及每位员工和社会利益,作为投标人的企业及其员工都应积极遵守,按时缴纳社会保障资金。招标文件中对投标人的资格要求“提供近3个月社会保障资金缴纳记录”,意在判断投标人是否遵守了社会保障制度。无论是提供2015年12月-2016年2月的社保资金缴纳记录,还是提供2016年1月-2016年3月的记录,均能证明该投标人遵纪守法。故否定提供2015年12月-2016年2月社会保障资金缴纳记录的8家投标人的投标资格,有失公允。

  综上所述,该案例中12家投标人均符合资格。

  解决办法■■■

  本案中,由于招标人在编制招标文件时使用了不确定的时间概念“近3个月”,致使评审专家的理解出现偏差,评审过程产生异议。为避免此种现象,招标文件中应避免使用不确定的表述,而采用清晰、明确的定量概念。若本案的招标文件中明确“近3个月”的起始时间节点,便不会引起争议,评审工作自然会顺利进行。( 作者:周智彦 谢宝祥 北京服装学院国有资产处)

 

    来源:中国政府采购报



关注安徽招标咨询网微信,随时随地获取最新招标信息

网上报名快速通道仅向VIP会员提供
系统将为您转入相应网上报名页面...
继 续