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加强政府投资项目管理的5项措施
发布时间: 2015-05-12    浏览次数:2373次

我国建设工程招标投标制度经过十几年的推行与实践,已经积累了丰富经验,一套适合于国情的招标投资项目管理体制已基本形成。今后我国政府将进一步的完善市场经济机制,完善招标投资项目管理法规,依法管理,最终建立起完善的,有中国特色的又与国际惯例接轨的,适应市场经济发展要求的招标投标制度。

1.继续高度重视贯彻招标投标法规,摸索地方的配套法规

《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国建筑法》是建设工程领域的基本法。《建设工程发包承包管理条例》是这个领域的全国性法规,也有着较高的法律效力。与这些法律法规相配套的规章制度、规范性文件也是完整的招标投标法规体系不可缺少的组成部分。

2.逐步完善评标定标办法

评标定标是招标投标工作中最关键的环节,也是核心环节。百分制评标办法是适应我国建筑市场发育状况较为合理的评标办法,在今后的一段时间里仍将被广泛应用,但是在指标的设置和分值的分配方面尚需进一步改善,改善的目标是使分值的高低充分体现企业的整体素质和综合实力,实质良好、信誉高、价格合理的企业能多中标,中好标;合理的低价中标法作为向发达市场经济过渡性的办法,将在技术简单利润高的工程中试行;两阶段招标法师用于技术复杂工程;费率招标适用于图纸不全又急于开工的工程。总之,在今后一段时间内,我国的评标定标仍将是多种办法并存的格局,但是定量代替定性评标办法将是一个发展趋势。

3.更加严格规范招标投资项目管理

通过各级招标投资项目管理thldl.org.cn机构的努力,将首先在招标工程中杜绝倒手转包,挂靠承包现象,以维护市场次序,保证工程质量;继续提倡公开招标和邀请招标等竞争性招标,严格限制议标,坚决杜绝假招标;加强上级招标办对下级招标办的监督管理,并逐步建立群众监督、社会监督、舆论监督等多方面的监督制度。

4.强化政府工程采购交易中心职能

交易中心管理的规章制度和运行规则将陆续出台,以规范发包方、承包方、中介方和管理部门的行为;交易中心技术装备水平和现代化管理水平也将进一步提高,将广泛应用计算机处理各类信息数据,实现工程报建、招标信息、投标企业档案、场内办理手续等微机管理;交易中心的功能和管理将日趋完善,逐步成为信息中心、管理中心、交易中心、咨询服务中心。

5.继续扶持和发展招标投标代理机构

拥有一批高素质的招标投标代理机构是建筑市场发育成熟的标志。代理单位参与市场竞争,提供优质服务,有利于规范市场交易行为,有利于提高招标投标的质量,也有利于扩大招标投标覆盖面。投标企业将应用计算机建立投标报价系统,实现快速、准确报价,以适应日益激烈市场竞争的需要;计算机辅助管理招标投标前景广阔招标投资项目管理机构将开发招标投资项目管理专业软件,应用计算机建立工程项目信息、主要材料价格信息、工程造价信息、投标单位信息、政策法规信息、评标专家网信息等数据库,以及投标企业也已完工程质量安全信誉等数据资料,为招标投标监督管理提供可靠依据,提高管理的科学性和权威性。

与其他重复性运行或操作的工作不同,项目管理具有一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、成果的不可挽回性等属性,因此,要确保项目的成功,获得让所有项目相关者满意的效果,项目经理除了需要清晰地把握项目流程外,更要具备优秀的信息管理、沟通管理、冲突管理、风险管理、质量管理和集成管理等能力。



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